GUAYAQUIL
Guayaquil, oficialmente Santiago de Guayaquil, es la ciudad más
poblada y más grande de la República del Ecuador. El área urbana de
Guayaquil se alinea entre las ciudades
más grandes de América Latina. Es además un importante centro de
comercio con influencia a nivel regional en el ámbito comercial, de finanzas, político, cultural, y de entretenimiento. La ciudad es la cabecera cantonal del cantón homónimo y la capital de la provincia del Guayas.
Localizada en la costa del Pacífico en la región
litoral de Ecuador, el este de la ciudad está a orillas del río Guayas, a unos 20 kilómetros de su desembocadura en el Océano Pacífico, mientras
está rodeada por el Estero Salado en su parte
suroccidental y el inicio de la cordillera Chongón-Colonche en el noroeste, una
cadena de montañas de media altitud. La ciudad se divide en 16 parroquias urbanas, aunque dentro de una nueva administración municipal, su
organización consiste de 74 sectores. Es la ciudad con mayor densidad de población en el Ecuador, con un total de 2.526.927 habitantes en su aglomeración urbana según el
último censo en el
2010 en la que incluye la población urbana de Guayaquil, la población urbana de
Durán y la parroquia samborondeña de La Puntilla (excluyendo la parroquia
dauleña de La Aurora). Actualmente la ciudad de Guayaquil tiene una
población flotante con la que alcanza los 2.634.016 dentro de su área
metropolitana1 de habitantes, teniendo en cuenta una
tasa anual promedio de crecimiento poblacional de 2,70%. La ciudad de Guayaquil
está compuesta de 344,5 km² de superficie, de los cuales 316,42 km², equivalentes al 91,9% del total, pertenecen a la tierra firme (suelo);
mientras que los restantes 28,08 km², equivalentes al 8,1%, pertenecen a los cuerpos de agua que comprenden a ríos y esteros. La Conurbación
de Guayaquil que es el Área Metropolitana de Guayaquil más allá de
los límites de la aglomeración urbana, incluye las ciudades de Milagro, Daule,
Playas entre otras dándole una población consolidada de 3'063.727 habitantes.
Fundada definitivamente en 1547 como astillero y puerto comercial al servicio de la Corona española, como "Santiago
de Guayaquil", luego de varios otros intentos de fundación, ha servido de
punto principal en la economía de la nación. Ha sido sede de grandes
revoluciones y levantamientos a lo largo de la historia, siendo la primera
ciudad ecuatoriana en obtener de forma definitiva su independencia de España en 1820. Luego fue capital de la Provincia
Libre de Guayaquil, que más tarde fue forzada a
anexionarse a la Gran Colombia. Desde 1830 forma parte de la República del Ecuador
como importante eje económico y político. La revolución marcista que expulsó al militarismo extranjero, la revolución
liberal liderada por el general Eloy Alfaro, la revolución de
mayo que cambió el gobierno y la constitución de la época, y en tiempos más
recientes el liderazgo en el proyecto autonomía regional son importantes hitos en la historia de la nación que se han desarrollado en la ciudad.
Santiago de Guayaquil se destaca entre las ciudades
ecuatorianas por su elevado uso de tránsito masivo, y por su densidad total y la diversidad de su población. El puerto de la ciudad es uno de los más importantes de la costa del Pacífico oriental. El 70% de las exportaciones privadas del país
sale por sus instalaciones, ingresando el 83% de las importaciones. Además, por su
posición de centro comercial, se ha denominado a la ciudad como la "capital
económica del país" esto es debido a la cantidad de empresas, fábricas, y locales comerciales que existen en toda
la ciudad. Otro apodo muy común entre la población es el de "La Perla del
Pacífico".
Toponimia
El nombre de la ciudad de "Santiago de Guayaquil" está sujeto a
varias teorías de las cuales los historiadores concuerdan que se tiene un
origen prehispánico. Desde que inició su proceso de fundación en 1534, está ligado al nombre de Santiago en memoria de su santo patrono, Santiago el Mayor, apóstol de Jesucristo, el cual es también
el patrono de varias ciudades en Hispanoamérica fundadas en el
período colonial, como la ciudad de "Santiago" en Chile, así como a
su vez del Reino de España.2
Una de las teorías, se basa en una leyenda romántica, transmitida oralmente
de generación en generación, la cual atribuye el origen etimológico, a la unión
de los nombres de un cacique llamado Guayas y de su esposa Quil, símbolos de la resistencia autóctona
que — de acuerdo a la tradición popular — escogieron luchar hasta morir (y en
última instancia incendiar la aldea) antes que someterse al vasallaje impuesto
por los conquistadores españoles.3
La existencia de un poblado de nombre similar a Guayaquil, situado en las
cercanías a la ciudad de Durán (Autopista Durán-Boliche Km. 23), ha sido causa de
investigaciones por parte de arqueólogos e historiadores, quienes han
coincidido que el mismo, al momento de la conquista, estuvo gobernado por un
cacique llamado "Guayaquile".4 De descubrirse el verdadero origen, la
única duda que persistiría sería si fue dicho cacique quién dio el nombre al
pueblo y al río o viceversa. Pero el investigador Ángel
Véliz Mendoza en su libro sobre el cacique Guayaquile afirma que hay
referencias al topónimo por lo menos siete veces en documentos anteriores a 1543.5 Se cree que el nombre Guayaquil se debe
al último asentamiento de la población, en tierras del cacique Guayaquile. Esta
zona estuvo ocupada por la nación chonos, grupo humano que desde el punto de
vista arqueológico, se denomina como cultura Milagro-Quevedo.4
Tras varios traslados e incendios, la ciudad fue fundada definitivamente en
1547 bajo el título de «Muy Noble y Muy Leal
Ciudad de Santiago de Guayaquil». Después de la independencia de la ciudad en 1820, el término "Muy Noble y Muy Leal" desapareció debido a su
separación del Imperio español. En la actualidad, el
nombre patronal de "Santiago de Guayaquil" no es utilizado de forma
regular, aunque es el nombre verdadero de la ciudad.
Historia
Escudo colonial de la ciudad y su gobierno.
Plano de Guayaquil en 1741
En la era precolombina, la región de Guayaquil estaba habitada por varios asentamientos entre las
cuales se encontraban diversas culturas, religiones y cacicazgos. Estos pueblos
constaban de organización política, acciones guerreras, e intercambio comercial
con otros pueblos localizados hacia el sur en el actual Perú, y hacia el norte en el actual México, por la navegación en balsas,
apoyandose en la estructura fluvial del río Guayas.6 Los pueblos que se establecieron en las
cercanías al río fueron producto de la migración que se produjo a partir de la cultura Manteña, siendo estos conocidos como "Manteños del Sur" o como cultura Huancavilca.7 En el último período de la era
prehispánica, el período de Integración, los huancavilcas abarcaron la
mayor parte de la actual provincia del Guayas y otras provincias aledañas, en la cual también se desarrollaron otras
culturas.8 Estas culturas se desarrollaron
independientes de otras hasta la conquista española.
Poco tiempo después de que Francisco Pizarro comenzó la conquista del Perú, y con el fin de colonizar y expandir el dominio español hacia el norte
del antiguo Imperio Inca, ordenó la fundación
de la Villa de Santiago de Quito en 1534, cerca de la actual ciudad de Riobamba, pero al cabo de poco tiempo se ordenó
su traslado a un lugar dentro del territorio inca, es debido a esto que parten
dos expediciones. Una de las expeciones tomó rumbo norte, la cual fundaría en
lo posterior la ciudad de San
Francisco de Quito. Mientras tanto, la otra expedición
tomó rumbo hacia el suroeste y llegaría a la región
litoral, con lo cual se establecen en varios sectores pero
son expulsados de ellos por la resistencia nativa.
La fundación de la ciudad fue un proceso en la cual varias expediciones españolas trataron de
asentar una localidad colonial, pero debido a la resistencia nativa fue una
labor demasiado difícil. El primer asentamiento lo realizó Sebastián de Belalcázar en 1534, quien desde Paita llego con varios expedicionarios y fundó una localidad al este del río Guayas, pero los chonos destruyeron el poblado y mataron a casi la mitad
de los habitantes.9 En 1536, por órdenes de Pizarro, Hernando
Zaera trasladó el poblado cerca de un sitio denominado "Yahual", pero
debido a que los ejércitos españoles necesitaban apoyo al sur, Zaera y su
ejército partieron al Perú.10 Pizarro, ordenó nuevamente el traslado
y reconstrucción de la ciudad al capitán Francisco de Orellana y en 1537 la ciudad se asentó en la Culata, actual sector de la Puntilla en Samborondón, y luego Orellana partío nuevamente hacia Lima dejando en el cargo de alcalde a Juan Porcel.11 En 1541, una alianza entre chonos y punáes, sitiaron la ciudad en
enfrentamientos que duraron un período de seis meses. En mayo de 1542 el capitán Diego de Urbina, trasladó la ciudad nuevamente y se refugió cerca de los huancavilcas, al
oeste del río Guayas, sin embargo, en 1543 los huancavilcas destruyeron completamente la ciudad y una vez más se tuvo
que trasladar la ciudad al mismo sitio que Belalcázar había levantado en 1534.12 Finalmente después de que estalló la
guerra civil entre Pizarro y Almagro, la ciudad fue fundada en su actual
localización el 25 de julio de 1547 bajo el título de Muy noble y Muy
leal Ciudad de Santiago de Guayaquil.13
Representación de Guayaquil según Felipe Guamán
Poma de Ayala en su obra "Primer
Nueva coronica y buen gobierno" de 1615.
En el período
colonial, Guayaquil empezó a crecer desde el cerro Santa Ana y al cabo de poco tiempo comenzó a convertirse en un importante centro
comercial, con lo cual la Audiencia mantuvo sus lazos comerciales con las demás partes de toda la región del Pacífico Sur, y esto sumado a la abundancia de maderas útiles para la construcción, la
existencia de gran cantidad de individuos en busca de trabajo (lo que abarataba
la mano de obra) y la ubicación estratégica del puerto, permitieron que
Guayaquil se convirtiera en uno de los astilleros más grandes e importantes de América en el siglo XVII.14 15
Debido al auge comercial que la ciudad mantuvo durante sus primeros años,
Guayaquil tuvo que soportar varios ataques piratas. En 1586, el corsario inglés Thomas Cavendish atacó a la ciudad y
de la misma manera lo hizo el francés Jacques L'Heremite Clerk en 1624. En 1684, William Dampierre y otros piratas
destruyeron gran parte de la ciudad a causa de los incendios que dejaron sus
ataques. En 1687, los piratas franceses D’Hout, Picard y Groignet iniciaron sus
ataques, lo que dejó a la ciudad parcialmente destruida, saqueada y sus
principales edificios incendiados hasta los cimientos.16 A partir de estos sucesos, se decide
reubicar a la ciudad, lo cual condujo a la separación de ciudad
vieja y ciudad
nueva en un proceso que duró entre 1690 y 1696.17 Debido a los constantes traslados,
ocurren numerosos incendios y aparecen las pestes que azotarían a la ciudad
dejando centenares de muertos.18 Como medida de prevención contra los ataques,
se crearon fortines en los cerros y el ejército creció mientras que la piratería paulatinamente desapareció.19
En 1763 el Corregimiento
de Guayaquil se transformó en el Gobierno de Guayaquil, y pasó de formar parte del Virreinato del Perú al Virreinato de
Nueva Granada.20 El 10 de noviembre de 1764 el incendio denominado Fuego Grande destruyó una gran
parte de la ciudad nueva, siendo catalogado en la actualidad como uno de
los mayores desastres de Guayaquil. Después del siniestro, mediante gestiones
ante el rey, se pidió exoneración de pago de alcabalas por un tiempo limitado,
y con un préstamo de doscientos mil pesos, la ciudad comenzó a reconstruirse
rápidamente.21
Extensión territorial de la Provincia
Libre de Guayaquil integrada posteriormente a la Gran Colombia.
Después de que en otras partes de la Real Audiencia de Quito se realizaran intentos fallidos de emancipación, el 9 de octubre de 1820 la ciudad de Guayaquil declaró su independencia del Imperio español, uniéndose así a la
causa emancipadora de las demás regiones del continente.22 Con la independencia de la ciudad, José Joaquín de Olmedo, quien estaba a cargo del gobierno provisorio, convocó una asamblea el 8 de noviembre de ese año, con lo cual se crea la Provincia
Libre de Guayaquil y se dictó su estatuto electoral y
constitución para el naciente estado.23 Además, para asegurar la soberanía de
Guayaquil y su independencia se creó la División Protectora de Quito,
mediante la cual se pretendía independizar al resto de la Presidencia de Quito, dando paso así al comienzo de la guerra de independencia de la región.24 25
El ejército guayaquileño mantuvo una serie de batallas para asegurar la
independencia de la ciudad y de su provincia, sin embargo, los ejércitos
realistas se seguían reunificando en la serranía. El presidente Olmedo decidió pedir ayuda a los demás libertadores de América del Sur, con lo cual obtuvo la asistencia de Simón Bolívar, quien envió a Antonio José de Sucre con un ejército considerable a favor de la causa emancipadora.25 A partir de aquello los ejércitos
libertadores se consolidaron en el litoral, ingresaron al callejón interandino
donde tomaron rumbo norte, manteniendo varias batallas y finalmente el 24 de mayo de 1822 derrotaron a las fuerzas realistas en
la Batalla de Pichincha que consolidó la independencia de los territorios de la antigua Real Audiencia de Quito.25
Luego de haberse alcanzado la independencia, Quito y Cuenca se anexaron rápidamente a la Gran Colombia, mientras que Bolívar
intentaba también la anexión de la Provincia
Libre de Guayaquil. Sin embargo, el pueblo de Guayaquil
consideraba también los opciones de adherirse al Perú o permanecer
independientes. José de San Martín también mostró su deseo de que esta ciudad se una al Perú, motivo por el
cual Bolívar decide ingresar a la ciudad con un ejército y esperar a San
Martín, a raíz de esto Olmedo se autoexilia. El encuentro de los libertadores,
denominado como la Entrevista de
Guayaquil se dió el 26 de julio de 1822, y tuvo como resultado los acuerdos de
la definición de la independencia peruana y la anexión de Guayaquil a la Gran
Colombia.26 El 31 de julio de 1822, el estado guayaquileño se convitió en
el Departamento
de Guayaquil, que a su vez formó parte del Distrito del Sur de la Gran Colombia.27
En 1830, el Distrito del Sur se separó de la Gran Colombia y se creó la República del Ecuador, pasando Guayaquil a
formar parte de ella el 19 de mayo.28 Se eligió como primer presidente al venezolano Juan José Flores, que ocupó el cargo en tres períodos que resultaron ser nefastos para la
joven nación.29 En 1845, se reunió una asamblea nacional que redactó una nueva constitución con lo
cual se le atribuían demasiados poderes a Flores, además de su inmediata
reelección y extensión del período de gobierno. Debido a esto, el 6 de marzo de 1845 en Guayaquil estalló la revolución marcista liderada por José Joaquín de Olmedo, Vicente Rocafuerte, Vicente Ramón Roca, Diego Noboa, entre otros; que derrocaron a Flores e instauraron una nueva línea de
gobierno denominado como período marcista.30
Después de varios años, el marcismo se mantuvo al poder hasta 1859, cuando Francisco Robles renunció al cargo de presidente del Ecuador.31 Tras la salida del poder por parte de
Robles, varias jefaturas supremas se formaron en el país. En Guayaquil, el general Guillermo Franco se autoproclamó Jefe
Supremo del Guayas, mientras que en Quito se había formado un gobierno provisional bajo el mando de Gabriel García Moreno y en Cuenca Jerónimo Carrión se declaró Jefe Supremo de aquella región.31 Además de la crisis política interna,
también se tuvo que lidiar con el Perú por problemas diplomáticos y
territoriales. Franco negoció acuerdos con el presidente del Perú, Ramón Castilla, con el cual
suscribió el Tratado de Mapasingue, luego de que tropas peruanas ocuparan la ciudad.31 Tras el retiro de la expedición
peruana; el 24 de septiembre de 1860 las fuerzas de García Moreno y Juan José Flores, quien prestó ayuda a García Moreno en un intento de reconciliarse con el
Ecuador, sostuvieron un enfrentamiento conocido como la Batalla de Guayaquil contra las fuerzas de Guillermo Franco.32 Como consecuencia de la victoria de
Moreno, Guayaquil fue anexada nuevamente al Ecuador y posteriormente se anuló
el Tratado de Mapasingue por los congresos de ambas naciones.33 Además, después de estos
acontecimientos, comenzó el período conocido como garcianismo en el
gobierno ecuatoriano.34
Eloy Alfaro convocó la primera asamblea en 1896 en Guayaquil, pero debido al Gran Incendio se trasladó a Quito.
El garcianismo, dejó a los conservadores al poder del
gobierno, incluso después del asesinato de García Moreno en 1875. Sin embargo, en 1895, bajo la presidencia de Luis Cordero, se desató un
escándalo conocido como la "Venta de la Bandera", en la cual también
participó el anterior presidente y gobernador del Guayas, José María
Plácido Caamaño. El incidente produjo que se
desestabilizara el poder conservador y, tuvieron que enfrentar la revolución
liberal que estalló en Guayaquil el 5 de junio de 1895, liderada por el general Eloy Alfaro, el cual en lo
posterior se declararía Jefe Supremo y Presidente Constitucional.
Los liberales, al mando de Alfaro, designaron que se reúna en Guayaquil una
asamblea constituyente para la elaboración de una nueva carta magna. Sin
embargo, lo noche del 5 de octubre de 1896 inició el denominado Gran Incendio, que duró hasta la mañana del 6 de octubre y destruyó la mayor
parte de la ciudad (dejó a 30.000 de 80.000 habitantes sin hogar).35 Aunque se cree en la posibilidad de un
sabotaje por parte de la facción política conservadora, lo cierto es que jamás
pudo descubrirse la causa real de este incendio.36 37
Pese a las dificultades que tuvo Guayaquil por los múltiples incendios y la
epidemia de la fiebre amarilla, durante los
gobiernos liberales, la ciudad volvió a tener un auge con la creación del Banco Comercial y Agrícola por parte de
cacaoteros y comerciantes guayaquileños, el cual se convirtió en el banco de
mayor poder económico y político, apoyando por lo general a grupos de derecha.38 Durante estos períodos la ciudad se
convirtió en el principal centro político y económico de la nación. En 1912 murió Alfaro asesinado en Quito por una multitud conservadora que
además arrastró su cadáver por las calles de dicha ciudad y lo incineró junto a
otros líderes liberales.39 Leónidas
Plaza Gutiérrez, opositor de Alfaro, tomó el mando de
la nación.
Durante el período denominado como placismo, fue todo más pacífico y
los liberales, con sede en Guayaquil continuaron en el poder con Alfredo Baquerizo, el cual procedió el saneamiento de la ciudad en donde la fiebre amarilla
había sido endémica hasta entonces, como reflejo de que la burguesía
guayaquileña era la fuerza dominante tras el enriquecimiento que le supuso el
auge comercial durante la Primera Guerra Mundial.
A esta breve época de prosperidad siguió sin embargo una muy fuerte
depresión a mediados de los años 1920, con altas tasas de inflación y
descenso de las importaciones, cuando las plagas destruyeron la mayoría de las
plantaciones de cacao.; consecuencia de la crisis fue la consolidación como
nueva fuerza social de los trabajadores urbanos, organizados ya en sindicatos
en Guayaquil, en especial la anarquista Federación
de Trabajadores Regional de Ecuador: su revuelta más
fuerte, con represión armada, se saldó con varios cientos de muertos en
noviembre de 1922. Como consecuencias de esto, un golpe militar en 1925 dejó al liberal Isidro Ayora en poder. A raíz de
esto Guayaquil siguió su camino como eje principal del comercio del Ecuador,
aunque tuvo que soportar los efectos de la gran depresión mundial de los años
treinta y la Segunda Guerra Mundial, también sufrió con los estragos de la Guerra
peruano-ecuatoriana de 1941 en la cual la ciudad se involucra con un enfrentamiento naval conocido
como la Batalla de Jambelí en el Golfo de Guayaquil.
En pleno velasquismo, el Ecuador soportó las réplicas de la Segunda Guerra Mundial y la firma
del Protocolo de
Río de Janeiro en 1942. El presidente Velasco Ibarra tuvo cinco gobiernos y después de su salida
del poder en 1972 el país quedó sumergido en una serie de dictaduras encabezadas por varias
juntas militares que se prolongaron al mando hasta el retorno a la democracia en 1979 cuando ganó las elecciones
presidenciales el guayaquileño Jaime Roldós Aguilera. Roldós falleció junto a su esposa y varios miembros de su gabinete en un
accidente aéreo aún cuestionado. Asumió de forma interina la presidencia Osvaldo Hurtado Larrea, quien fue sucedido por el guayaquileño León
Febres-Cordero Ribadeneyra, en cuyo gobierno se reportaron no
pocos casos de atentados a los Derechos Humanos, como desapariciones, tortura,
escuadrones de la muerte, entre otros. Febres Cordero comenzaría el poder que
mantiene aún en la actualidad el Partido
Social Cristiano de derecha. En gobiernos posteriores,
la nación afrontaría una inestabilidad política que comenzó con Abdalá Bucaram en 1997 y terminó con Lucio Gutiérrez en el 2005.
El alcalde Jaime Nebot y el presidente Rafael Correa juntos en el 2007, antes de la ruptura de relaciones entre ellos.
Desde 1992 comenzó el régimen socialcristiano en la alcaldía de la ciudad cuando el antiguo presidente León Febres Cordero ganó las elecciones
municipales y su período se extendió en 1996 por cuatro años más hasta el 2000. Sin embargo, después de su mandato como alcalde, le sucedió su amigo y
compañero de partido político, Jaime Nebot Saadi. Nebot fue reelecto
en el 2004 y desde la ascensión al poder de Rafael Correa como presidente de
Ecuador en el 2006, mantiene no muy buenas relaciones con el primer mandatario que van desde
desacuerdos en los proyecto de gobernabilidad hasta enfrentamientos verbales
mediáticos.
Al aprobarse el proyecto de organización de una Asamblea Constituyente con el objetivo de
redactar una nueva constitución, el alcalde Nebot se mostró enérgico y tomó el
liderazgo de la oposición al gobierno de Correa.40 El alcalde promovió la opción
"No" para el referéndum
del 2008, sin embargo, tras ganar la opción No en Guayaquil,
el Sí obtuvo la mayoría en las demás partes de la país, quedando aprobada la nueva
constitución en el 2008.41
A partir de la implantación de la nueva constitución se inició un período
de transición que terminó una vez convocadas las elecciones generales en todo
el país en el 2009. En las elecciones
presidenciales ganó la reelección Rafael Correa, mientras que en las elecciones
municipales también resultó reelecto Jaime Nebot como alcalde.
Gobierno y política
La ciudad y el cantón de Guayaquil, al igual que las demás localidades
ecuatorianas, se rige por una municipalidad según lo estipulado en la Constitución
Política Nacional.42 43 La M.I.
Municipalidad de Guayaquil es una entidad de gobierno seccional
que administra el cantón de forma autónoma al gobierno central. La
municipalidad está organizada por la separación de poderes de carácter
ejecutivo representado por el alcalde, y otro de carácter legislativo
conformado por los miembros del concejo cantonal.44
La ciudad de Guayaquil es la capital de la provincia del Guayas, por lo cual es sede de la Gobernación y de la Prefectura de la provincia.
La Gobernación está dirigida por un ciudadano con título de Gobernador del
Guayas y es elegido por designación del propio Presidente de la República como representante del poder ejecutivo del estado.45 La Prefectura, algunas veces denominada
como Gobierno Provincial, está dirigida por un ciudadano con título de Prefecto
Provincial del Guayas y es elegido por sufragio directo en fórmula única
junto al candidato viceprefecto.46 Las funciones del Gobernador son en su
mayoría de carácter representativo del Presidente de la República, mientras que
las funciones del Prefecto están orientadas al mantenimiento y creación de
infraestructura vial, turística, educativa, entre otras.
La Municipalidad de Guayaquil, se rige principalmente en base a lo
estipulado en los artículos 253 y 264 de la Constitución Política de la
República y en la Ley de Régimen Municipal en sus artículos 1 y 16, que
establece la autonomía funcional, económica y administrativa de la Entidad.42
Alcaldía
El poder ejecutivo de la ciudad es
desempeñado por un ciudadano con título de Alcalde de Guayaquil, el cual es elegido por sufragio directo en una sola vuelta electoral sin
fórmulas o binomios en las elecciones municipales. El vicealcalde no es elegido de la misma manera, ya que una vez instalado el Concejo
Cantonal se eligirá de entre los ediles un encargado para
aquel cargo.43 El alcalde y el vicealcalde duran
cuatro años en sus funciones, y en el caso del alcalde, tiene la opción de
reelección inmediata o sucesiva. El alcalde es el máximo representante de la
municipalidad y tiene voto dirimente en el concejo cantonal, mientras que el
vicealcalde realiza las funciones del alcalde de modo suplente mientras no
pueda ejercer sus funciones el alcalde titular.
El alcalde cuenta con su propio gabinete de administración municipal
mediante múltiples direcciones de nivel de asesoría, de apoyo y operativo. Los
encargados de aquellas direcciones municipales son designados por el propio
alcalde.47
Actualmente el Alcalde de Guayaquil es el Ab. Jaime Nebot Saadi nacido el
22 de Octubre de 1946 en esta misma ciudad, ha sido Alcalde en los sigts
peiodos:
- Alcalde de Guayaquil (2000-2004)
- Alcalde de Guayaquil reelecto (2005-2009)
- Alcalde de Guayaquil reelecto 2009 hasta la presente fecha y su periodo termina en el 2014
Concejo cantonal
El poder legislativo de la ciudad es
ejercido por el Concejo Cantonal
de Guayaquil el cual es un parlamento unicameral que se constituye
al igual que en los demás cantones mediante la disposición del artículo
253 de la Constitución
Política Nacional. De acuerdo a lo establecido en la ley,
la cantidad de miembros del concejo representa proporcionalmente a la población
del cantón.43
Guayaquil posee quince concejales, los cuales son elegidos mediante
sufragio (Sistema D'Hondt) y duran en sus
funciones cuatro años pudiendo ser reelegidos indefinidamente.48 De los quince ediles, catorce
representan a la población urbana mientras que uno representa a las zonas rurales.
El alcalde y el vicealcalde presiden el concejo en sus sesiones. Al recién
instalarse el concejo cantonal por primera vez los miembros eligen de entre
ellos un designado para el cargo de vicealcalde de la ciudad.43
Los miembros del concejo cantonal organizarán las distintas comisiones
municipales conforme a lo preescrito en los artículos 85 y 93 de la
Codificación de Ley Orgánica de Régimen Municipal.49 Las comisiones están conformadas por
los miembros principales y suplentes del concejo cantonal y por designados
dentro de las diferentes instituciones públicas del cantón. Un concejal puede
ser parte de más de una comisión.49
Organización territorial
Territorialmente, la ciudad de Guayaquil está organizada en 16 parroquias
urbanas, mientras que existen 5 parroquias rurales con las que complementa el
aérea total del cantón homónimo. El término "parroquia" es usado en el Ecuador para referirse a territorios dentro de
la división administrativa municipal. Hasta 1992, la ciudad de Guayaquil solo mantenía 14 parroquias, sin embargo, las
localidades de Chongón y Pascuales fueron anexadas de rurales a urbanas debido a su proximidad con la
cabecera cantonal.
La parroquia Tarqui es la de mayor área y población, ocupando casi en su totalidad la mitad
superior la ciudad, con un población de 835.486 habitantes según el último
censo poblacional realizado en el 2001. La segunda más poblada es la de Ximena con 500.076 habitantes, ocupa la mayor
parte del sur de la ciudad. La tercera más poblada y la más representativa de
las parroquias urbanas de Guayaquil es Febres
Cordero, con 341.334 habitantes.
guayaquil madra de guerrero
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